8月19日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“高质量推动‘四好农村路’建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”新闻发布会。自治区交通运输厅党委委员、副厅长郭胜介绍有关情况并回答记者提问。自治区党委宣传部对外联络处处长李洁主持新闻发布会。

　　

　　李洁:

　　女士们、先生们：

　　上午好！欢迎大家参加自治区新闻办举行的自治区例行新闻发布会。今天发布会的主题是：“高质量推动‘四好农村路’建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。我们非常高兴地邀请到新疆维吾尔自治区交通运输厅党委委员、副厅长郭胜先生，请他介绍“高质量推动‘四好农村路’建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　下面，首先请自治区交通运输厅党委委员、副厅长郭胜先生作介绍。

　　

　　郭胜：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。非常感谢新闻界的各位媒体朋友们长期以来对新疆农村公路发展的关心与支持！下面我就推动自治区“四好农村路”高质量发展有关情况向大家作简要介绍。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对“四好农村路”交通扶贫建设作出重要指示批示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，明确了“四好农村路”建设的根本宗旨、战略定位、努力方向和策略方法，为新时代全面推进“四好农村路”建设，服务支撑乡村振兴战略全面建成小康社会提供了根本遵循、注入了强大动力。自治区党委和政府始终坚持把“四好农村路”作为推进精准脱贫攻坚、全面建成小康社会的重大民生工程抓紧抓实，自治区各级交通运输主管部门在自治区党委和政府的坚强领导下，强化政策支持，完善工作机制，成立了由主要负责同志担任组长的“四好农村路”建设和脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调和组织指导“四好农村路”建设和脱贫攻坚工作，形成了党委领导、政府主导、行业指导、上下联动、齐抓共建的工作格局，全面打赢了交通运输脱贫攻坚战，助力贫困地区告别了出行难、畅通了大循环、摘掉了贫困帽，走上了致富路，为贫困地区带来了人气、财气、为党在基层凝聚了民心，以实际行动践行了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。

　　“四好农村路”建设作为脱贫攻坚的重要抓手，推动新疆农村公路发展取得了历史性成就。一是农村路网结构不断优化。“十三五”期间，自治区树牢“政府主导、社会办交通”理念，突出强化各地州市县主体责任，充分发挥政府投资撬动作用，制定了《新疆维吾尔自治区“十三五”农村公路扶贫攻坚实施方案》《新疆维吾尔自治区推进“四好农村路”建设指导意见》，全力推进“四好农村路”建设，助力打赢脱贫攻坚战。截至2020年底，全区农村公路总里程达14.68万公里（不含兵团），全区所有乡镇和具备条件的建制村实现了通硬化路，等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程比例显著提升，较“十二五”末分别提升了12.8、22.3个百分点，基本形成了县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络，农村公路基本实现通村畅乡。二是管护水平显著提高。自治区出台了《新疆维吾尔自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《新疆维吾尔自治区全面推行农村公路“路长制”实施方案》，加快推动建立农村公路管理养护长效机制，进一步管好、护好农村公路。目前全区各地初步建立了“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理体制机制和“县为主体，行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，农村公路纳入养护的比例逐年提高，达到86.8%。同时，自治区党委和政府着眼脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，开创“农村公路养护+精准脱贫”新机制，在南疆四地州22个深度贫困县设置2.2万个乡村道路养护专岗，支持当地贫困劳动力参与农村公路管护，有效解决了南疆四地州农村公路失管失养问题，实现了农村公路养护和贫困群众脱贫增收双赢。该模式在2020年全国“四好农村路”高质量发展现场会上进行了现场经验交流，并得到了交通运输部主要领导的肯定。三是农村地区运输服务更加优质。自治区结合实际采用多样化、差异化的客运经营方式来实现建制村通客车，通过采取公交、班线、区域经营、预约响应以及开行隔日班、节日班、赶集班等经营模式，提高了客车的运行效率和经营效益。农村客运政策引领作用充分发挥，有力推动了自治区乡镇和建制村通客车任务的提前完成。同时，自治区制定了《关于自治区深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的实施意见》《关于进一步深化交通运输与邮政快递融合，推进农村物流高质量发展的实施意见》，加快农村公路与旅游、电商、物流、商贸、邮政、快递、供销等的兼容发展，到2021年末全区将建成不少于56个“中邮驿站+乡镇运输服务站”，打造不少于100条交邮、交快合作代运线路。目前已挂牌49个“中邮驿站+乡镇运输服务站”，打造22条客运班车代运线路。

　　“十四五”期间，新疆各级交通运输部门将继续深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接为契机，推动“四好农村路”高质量发展。“十四五”时期新疆农村公路规划建设规模为2.86万公里，计划完成投资330亿元，拟实施村道安全生命防护工程25240公里。一是把“四好农村路”作为交通强国建设和农村公路发展规划的重要内容，推动农村公路建设提质扩面，推进农村公路与城乡、产业发展的有机衔接，推动农村公路提档升级，促进农村人居环境的改善。二是加紧建立和完善“四好农村路”高质量发展政策法规和制度保障体系，深化农村公路管养体制改革，着力在完善体制机制、健全规章制度上下功夫，全面推行“路长制”，深化“四好农村路”示范创建。三是充分利用好农村客运成品油价格补助资金，落实地方政府发展农村客运主体责任，建立农村客运发展长效机制，进一步提高农村客运服务水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。力争到2025年全区公路里程达22万公里（含兵团），其中高速（一级）公路总里程达到1万公里以上，农村公路总里程达到15.7万公里。基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，“四好农村路”高质量发展体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，农村物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，治理能力和水平显著提高，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。2021年计划完成农村公路建设投资60亿元，新改建农村公路里程5700公里，其中：新增4个乡镇通三级及以上公路、新增376个自然村通硬化路，完成农村公路危桥改造100座，整治村道安全生命防护工程5240公里。

　　下面，我愿意回答大家的提问。谢谢大家！

　　

　　新疆广播电视台电视新闻中心记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是新疆广播电视台电视新闻中心记者，请问接下来新疆在推动农村公路发展方面有哪些打算呢？请您详细介绍一下。谢谢。 

　　郭胜：

　　感谢这位记者朋友对新疆农村公路发展的关心。接下来我们将从以下几点推动新时期农村公路发展。

　　一是切实巩固拓展“两通”成果。抓好农村公路管理养护和升级改造，确保通村畅乡硬化路路况良好，防止“畅返不畅、通返不通”。抓好新增、新调整乡镇建制村通硬化路，确保“应通尽通”，抓好灾毁路段恢复重建，确保快速恢复、顺畅通行。探索建立农村客运发展长效激励机制，提升农村客运服务质量，确保“开得通、留得住、通得好”。

　　二是加强农村公路基础设施建设。推进乡镇通三级路、建制村通双车道建设，实施村道安全生命防护工程，提升农村交通安全运营水平，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推进“四好农村路”建设与美丽乡村、乡村产业旅游深度融合发展，激发农村内循环动力和活力。

　　三是全面提升农村公路治理能力和治理水平。深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路“路长制”，推进农村公路治理体系和治理能力现代化。根据交通运输部工作安排，组织开展“四好农村路”示范县、示范市及城乡交通运输一体化示范县创建，推进“四好农村路”示范创建提质扩面，发挥示范引领作用。

　　四是全面提升农村公路运营能力和服务水平。加强乡镇客运站点服务设施建设，推动城市公共交通线路向周边乡村延伸，推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造。统筹加快推进县乡村三级农村物流体系建设，推进农村客货邮融合发展。

　　五是抓好稳岗就业，促进就业增收。大力开发“四好农村路”就业岗位，积极推广以工代赈方式支持农民参与农村公路小型交通基础设施建设工作。积极推广“农村公路管理养护+精准脱贫”经验做法，因地制宜开发路管员、护路员等养护专岗等，抓好稳岗就业，促进就业增收。谢谢。

　　

　　中新社新疆分社记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是中新社新疆分社记者，您能再详细介绍一下农村公路建设在助力脱贫攻坚方面取得了哪些成效吗？谢谢。

　　郭胜：

　　谢谢您的提问。“要想富，先修路”，自治区把农村公路建设作为脱贫攻坚的基础工程、先行工程，在政策、资金等方面加大保障支持力度。

　　一是全面完成全区乡镇和具备条件建制村通硬化路、通客车两项交通脱贫攻坚兜底性“两通”目标任务，加速构建起“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。

　　二是自治区投入32.4亿元支持6503个村庄实施“访惠聚”村级道路惠民生项目，建设村内巷道里程约7800公里，极大的改善了村民的出行条件，农村居民出行“最后一公里”得到解决。

　　三是全区农村路网结构不断优化。尤其是南疆四地州农村路网结构得到根本性改善，截至2020年底，南疆四地州农村公路等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程达到92.3%、86.1%。乡镇通三级公路比例达到80.8%，较大人口规模人口自然村（组）通硬化路比例达到92.87%。

　　四是交通扶贫富民成效明显。“农村公路+特色产业”“农村公路+旅游”等扶贫模式得到有效推广，“十三五”期实施乡村旅游路、产业路、资源路5849公里，有效促进了全区农村公路与旅游、产业、商业、自然资源开发及特色小镇、田园综合体的紧密结合，推动实现了联通城乡、带富乡村、致富农民的目的。特别是自治区在南疆四地州22个深度贫困县设置2.2万个乡村道路养护专岗，创造性开展“农村公路养护+精准脱贫”新模式，实现了农村公路养护和精准脱贫双赢，充分发挥了交通“先行官”的作用。谢谢。

　　

　　中国日报新疆记者站记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是中国日报新疆记者站记者，请问自治区推进“四好农村路”建设面临的困难有哪些？下一步将如何解决这些问题？谢谢。

　　郭胜：

　　谢谢您的提问。近年来，新疆农村公路建设虽然取得了显著成绩，但与人民群众不断升级的交通运输需求相比，与乡村振兴战略发展需求相比，仍然存在一些问题与薄弱环节，主要表现在：一是服务能力有差距。路网技术等级水平总体偏低；全区仍有103个乡镇未通三级及以上公路、部分较大规模自然村（组）未通硬化路、许多超期服役的县乡道亟需升级改造，农村公路建设任务依旧繁重。二是协调发展有差距。农村公路还未完全从注重“建设为主”向“建管养运”协调发展转变，农村公路养护不到位问题仍然突出，“以建代养”“弃养待建”仍时有发生。三是责任落实有差距。农村公路管理养护体制机制不健全，县、乡两级管养机构设置不合理，人员结构不完善，管理队伍不稳定，人员素质和专业化水平亟待提升。以地方公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障体系仍需完善，路政执法力量薄弱。

　　下一步我们将主要通过以下措施解决农村公路发展难点问题，一是大力推动深化农村公路管理养护体制改革，建立农村公路发展的长效机制，全面贯彻落实《新疆维吾尔自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，做好农村公路养护体制改革试点工作，全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系，积极探索有效的经验及模式，充分发挥示范引领作用，促进各级地方政府切实履行农村公路主体责任。二是加快完善农村公路治理体系，推进《新疆维吾尔自治区农村公路管理办法》立法工作，加强农村公路法制建设。三是按照《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，细化优化自治区“以奖代补”实施细则，推进“以奖代补”支撑系统建设工作，突出强化各地州市县主体责任，统筹可支配财力，通过积极探索采取政府与社会资本合作等模式，想方设法解决资金保障问题，克服新疆各级财力紧张实际，引导各地多方筹措资金建设农村公路，进一步提升农村公路服务能力。谢谢。

　　

　　经济日报新疆记者站记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是经济日报新疆记者站记者，刚刚您提到“农村公路养护+精准脱贫”模式成效显著。您能举几个典型例子吗？谢谢。

　　郭胜：

　　谢谢您的提问。“农村公路养护+精准脱贫”的新模式，有效解决了22个深度贫困县贫困群众的增收问题，为他们开辟了一条稳定增收的渠道，精准助力了脱贫攻坚。下面我讲两个具有代表性的事例：

　　第一个事例：阿克苏地区乌什县阿克托海乡苏依提喀村2组村民艾合提·马木提夫妻，他们家过去属于贫困户，依靠低保救助过日子。通过政府在产业上（扶贫牛羊）帮扶，2018年底摘掉了贫困户的帽子。2020年5月夫妻二人被选聘为护路员，每人每月工资1000元，通过参与农村公路管护，稳定了家庭基本收入，一年有2.4万元的固定收入。现在夫妻俩在完成日常包干的村组道路养护工作后，还可以进行牛羊养殖，做到了护路、养殖两不误。目前，夫妻二人准备用攒起来的工资扩大养殖业，进一步改善家庭生活条件。

　　第二个事例：喀什地区岳普湖县铁热木镇裁缝科瑞克村村民热西提·吾普尔因残疾无法外出务工。2020年5月热西提·吾普尔夫妻二人被聘用为农村公路护路员，当月得到了护路员基本设备配置，签订了劳动合同，接受了护路员养护常识和安全生产岗前培训。公路局的养护专家还到乡里对护路员集中进行现场授课，手把手传授养护技术。现在的热西提·吾普尔，穿着干净整洁，房间宽敞明亮，院内满是葡萄架成荫，纯净的自来水，彩色的墙壁，无一不表现出生活美满幸福。谢谢。

　　

　　人民网记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是人民网记者，前面您提到新疆具备条件的建制村已实现全部通客车，请问接下来交通运输部门会采取什么措施，确保农村客运真正开得通、留得住、通得更好?谢谢。 

　　郭胜：

　　谢谢您的提问。为巩固新疆通客车成果，提高农村客运服务水平，确保建制村通客车“开得通、留得住”，下一步，我们将主要围绕四个方面开展工作。

　　一是加强建制村通客车服务质量抽查，积极利用信息化手段完善建制村通客车基础信息管理工作，强化跟踪督导，确保每个建制村真通稳通。

　　二是巩固既有成果，进一步提高建制村通客车工作质量，在条件成熟的地区，研究采取公交延伸、班线覆盖、区域经营等方式逐步替代预约乘车的方式，推动全区农村客运服务水平大幅提升。

　　三是引导农村客运企业积极响应当地扶贫产业、旅游开发等发展政策，主动为当地的各项产业开发提供运输服务，发挥“门到门”服务的优势，将农村客运与农村电商、小件物流等农村市场服务业务相结合，实现融合发展。

　　四是积极构建农村客运长效发展机制。继续会同自治区财政等相关部门，加强农村客运补贴政策的研究，重点扶持南疆四地州深度贫困地区、偏远农牧区农村客运发展，创造好的政策环境，推动落实县级人民政府主体责任，加快建立长效运营补贴等机制体制，多措并举支持农村客运可持续发展，实现农村客运开得通、留得住、开得好。谢谢。

　　

　　中国县域经济报记者：

　　郭胜副厅长，您好，我是中国县域经济报记者，请问2021年自治区交通运输部门推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔方面，有哪些具体措施？ 

　　郭胜：

　　谢谢这位记者朋友的提问。2021年我们采取以下几点措施，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔。

　　一是编制《自治区“十四五”农村公路发展规划》，印发了《完整准确贯彻新时代党的治疆方略切实巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，部署“十四五”巩固拓展交通脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作。

　　二是在32个脱贫县继续实行涉农整合资金政策，今年安排的涉农整合资金占全区车购税补助农村公路资金的34%。

　　三是细化优化自治区“以奖代补”实施细则，将与自治区财政厅共同推进支撑系统建设工作，克服资金压力，引导各地多方筹措资金建设农村公路。

　　四是完成了农村公路路面技术状况评定，加大农村公路自然灾害隐患排查，加强新疆公路交通防灾减灾救灾体系建设，全面提升综合防灾能力。对交通领域脱贫攻坚成果开展“回头看”，对全区具备条件乡镇建制村“两通”情况、“油返砂”等进行全面核查。督导各地抓好已建硬化路项目的管理养护，确保道路路况良好、畅通。

　　五是深化农村公路养护专岗工作，保持南疆四地州22个深度贫困县2.2万养护专岗政策不变，充分发挥护路员农村公路日常管理养护、乡村保洁、交通秩序维护等职责。

　　六是加大农村客运补贴力度，将农村客运燃油补贴标准由之前的35%调整为实际用油成本的40%以上给予补贴，南疆四地州农村客运补贴额度占用油费用的50%以上。谢谢。

　　李洁:

　　好的，感谢记者朋友们的提问，答记者问就到这里。欢迎大家继续关注“高质量推动‘四好农村路’建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的相关情况。如果大家还有什么问题，或是有进一步采访的需求，在新闻发布会结束后可以向自治区交通运输厅的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友，谢谢发言人！

　　（来源：国新发布）

原文链接：http://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/mtkjt/202108/1b3154be0dea4416a56d748d72f01d62.shtml